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學(xue)術造假撤銷職稱有了法律依據 不端“黑歷史”將(jiang)影響(xiang)未來評審
www.xtxcm.com        2020-04-04 08:13:55 星期(qi)一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人社(she)部印發的《職稱評審管理暫行規(gui)定》(以下簡稱規(gui)定)正式(shi)實施,明確規(gui)定了職稱評審管理的主(zhu)要規(gui)定和程(cheng)序,並對職稱評審的全過程(cheng)進行規(gui)範管理。規(gui)定要求(qiu),開展(zhan)職稱評審應當組建職稱評審委(wei)員會(hui),職稱評審包括申報(bao)、審核、評審、公示、確認等(deng)基本程(cheng)序,推(tui)廣在線評審、探索(suo)實行職稱評審電子證書。

  尤其(qi)值得注意的是(shi),規(gui)定對在職稱評審環節規(gui)範學(xue)術造假行xing)  雒魅芬 qiu)︰學(xue)術造假將(jiang)撤銷職稱,並記入(ru)職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學(xue)術造假“黑歷史”的na)昵肴死此擔 gui)定的出台無異于一記重拳。“規(gui)定一方面強調要規(gui)範職稱評審,另一方面把學(xue)術不端行xing) na)入(ru)誠信系統,是(shi)一個很(hen)重要的抓手,是(shi)很(hen)有意義(yi)的。”中國社(she)科院(yuan)科學(xue)技術和社(she)會(hui)研究中心主(zhu)任(ren)段偉文表(biao)示。

  職稱評審的第(di)一份法律文件

  這是(shi)一份順勢(shi)而(er)生的職稱評審規(gui)範文件。

  據人社(she)部介紹,1986年(nian)以來,為(wei)加(jia)強和規(gui)範職稱評審工作,原人事部先qun)笥》 恕豆guan)于重新組建專業技術職務(wu)評審委(wei)員會(hui)有關(guan)事項的通知》《專業技術資格評定試行辦(ban)法》等(deng)一系列政策文件,在建立職稱評審組織、規(gui)範評審程(cheng)序、確保(bao)評審質量等(deng)方面發揮了重要作用。

  但是(shi),各類文件規(gui)定比較分散(san),缺乏系統性(xing),效(xiao)力層次不高,有些政策規(gui)定已經(jing)不能(neng)適shi)π率shi)代(dai)職稱評審工作需要。2016年(nian)12月,中共中央辦(ban)公廳、國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳印發的《關(guan)于深(shen)化(hua)職稱制度改(gai)革的意見》提出,要加(jia)強職稱評審管理法治建設,完善職稱政策法規(gui)體系。

  因此,從2017年(nian)以來,人社(she)部ke) 餮小 zuo)談等(deng)形(xing)式(shi),廣泛(fan)听(ting)取意見,收(shou)集反饋,保(bao)證規(gui)定內容全面、結構清晰、操作性(xing)較強。近期(qi),規(gui)定完成審議程(cheng)序,正式(shi)印發實施。

  人社(she)部相關(guan)負責人表(biao)示,這份規(gui)定是(shi)加(jia)強職稱評審管理、完善職稱政策法規(gui)體系的重要舉措︰作為(wei)職稱工作的第(di)一部法律性(xing)文件,由過去分散(san)的政策上升為(wei)統一規(gui)定,由一般性(xing)政策文件上升為(wei)部門規(gui)章。它(ta)的出台,將(jiang)對從源頭上規(gui)範職稱評審程(cheng)序,依法加(jia)強職稱評審管理,切實保(bao)證職稱評審質量起(qi)到(dao)重要作用。

  學(xue)術造假撤銷職稱將(jiang)有規(gui)可依

  近幾gai)nian),學(xue)術造假事件層出不窮(qiong),涉(she)事方既有科研人員bao) 膊環ζqi)他有社(she)會(hui)影響(xiang)力的公職人員等(deng),造成極(ji)差的na)she)會(hui)影響(xiang)。

  該規(gui)定從職稱評審方面,對此劃出紅線︰規(gui)定第(di)三十九條指出,申報(bao)人通過提供虛假材料(liao)、剽竊他人作品fan)脫xue)術成果或者通過其(qi)他不正當手段取得職稱的,由人力資源社(she)會(hui)保(bao)障行政部門或者職稱評審委(wei)員會(hui)組建單位撤銷其(qi)職稱,並記入(ru)職稱評審誠信檔案庫,納(na)入(ru)全國信用信息共享(xiang)平台,記錄期(qi)限為(wei)3年(nian)。

  據段偉文介紹,十幾gai)nian)來國家對科研誠信問題越來越重視(shi),各部門都相繼出台一系列措施,此次人社(she)部的規(gui)定是(shi)一種(zhong)立體的防(fang)範和懲(cheng)處的措施。職稱評審涉(she)及很(hen)多的行業和部門,不只(zhi)是(shi)高校或一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听(ting)說靠(kao)虛假材料(liao)、不正當手段獲取職稱的事例(li),如果學(xue)術不端或學(xue)術造假行xing) 荒na)入(ru)職稱評審規(gui)範管理中,也就意味著職稱評議委(wei)員會(hui)在一定程(cheng)度上擔當起(qi)甄別學(xue)術造假的權利(li)和義(yi)務(wu)。”段偉文說。

  但是(shi),如何行使這個權利(li)和義(yi)務(wu)呢?段偉文認為(wei)這需要一個程(cheng)序,比如職稱評議委(wei)員會(hui)按照相關(guan)文件規(gui)定,對申請人學(xue)術材料(liao)進行核查(cha),這就涉(she)及人力、物(wu)力、經(jing)費的調用等(deng),各個環節都需要細化(hua)。

  規(gui)定中明確了職稱評審的主(zhu)體和基本程(cheng)序等(deng),按照zhan)gui)定,各地區、各部門以及用人單位等(deng)開展(zhan)職稱評審,均應當組建職稱評審委(wei)員會(hui)。職稱評審委(wei)員會(hui)分為(wei)高級、中級、初級三個類別,申請組建職稱評審委(wei)員會(hui)應符合相應條件要求(qiu)。有條件的地區、部門和用人單位,可以組建職稱評審委(wei)員會(hui)專家庫。

  對學(xue)術造假的懲(cheng)罰需在實踐(jian)中權衡(heng)

  規(gui)定對職稱評審覆蓋和管理的範圍(wei)也相應擴大。按照zhan)gui)定,職稱評審管理的實施範圍(wei),由過去主(zhu)要在體制內拓展(zhan)到(dao)面向全體專業技術人才和各類用人單位。同(tong)時(shi),管理服(fu)務(wu)覆蓋到(dao)評審的各個環節。

  人社(she)部相關(guan)負責人表(biao)示,新的職稱評審規(gui)定堅持繼承與創新相結合,一方面,職稱工作面臨的新形(xing)勢(shi)、新要求(qiu),要改(gai)革原有xing)募脅緩鮮shi)宜(yi)的地方,另一方面也要保(bao)持zhong)俺普叩牧 xing),不對職稱評審作顛(dian)覆性(xing)改(gai)變。同(tong)時(shi),堅持放管服(fu)相結合;強調優(you)化(hua)服(fu)務(wu),簡化(hua)證明材料(liao),加(jia)強事中事後監管。規(gui)定明確指出,按照“放管服(fu)”改(gai)革要求(qiu),進一步減少政府部門對職稱評審的微觀管理,主(zhu)要通過事中事後的抽(chou)查(cha)、巡查(cha),以及對有關(guan)問題線索(suo)的倒查(cha)、復(fu)查(cha),來確保(bao)職稱評審的公平公正。這意味著,對于學(xue)術造假等(deng)存(cun)在一定“暴(bao)露期(qi)”的事件,職稱評審的事後追查(cha)也將(jiang)加(jia)強。此外(wai),規(gui)定還優(you)化(hua)了職稱評審服(fu)務(wu)。其(qi)中指出,要建立職稱評價服(fu)務(wu)平台,加(jia)強職稱評審信息化(hua)建設,推(tui)廣在線評審,探索(suo)實行職稱評審電子證書,進一步提高職稱評審公共服(fu)務(wu)水(shui)平。

  段偉文強調,在專業技術人員的職稱評審中,涉(she)及對科研誠信和學(xue)術造假的懲(cheng)罰,也需要在實踐(jian)中的權衡(heng),一方面,希望相應舉措能(neng)夠有效(xiao)遏(e)制造假的行xing)  硪環矯嬉慘 鮮兜dao),在懲(cheng)罰的同(tong)時(shi)也要避免污名化(hua)。比如對查(cha)閱誠信檔案相關(guan)的權限作出限制,不能(neng)對所有人開放,以免引(yin)發過度的輿論反應。

  規(gui)定中指出健全職稱評審復(fu)查(cha)、投訴機制,是(shi)深(shen)化(hua)職稱制度改(gai)革的明確要求(qiu),是(shi)保(bao)護專業技術人才職稱評審權益的有效(xiao)手段,也是(shi)加(jia)強事中事後監管、確保(bao)職稱評審公平公正的重要方式(shi)。《規(gui)定》在規(gui)範評審程(cheng)序、細化(hua)有關(guan)要求(qiu)、健全公開公示制度的同(tong)時(shi),進一步提出,申報(bao)人對涉(she)及本人的評審結果不服(fu)的,可以yuan)湊沼泄guan)規(gui)定申請復(fu)查(cha)、進行xing)端擼 魅妨松甌bao)人在職稱評審中的權利(li)救濟措施。

  “一位科研人員、技術人員bao) 謚俺破郎籩杏新桌硨統閑派系蔫Υ茫 梢遠雲qi)進行科研活動的限制,在將(jiang)來的學(xue)術評價中,可以參考既往的不良表(biao)現(xian),進行慎重考察,堅持平等(deng)、均衡(heng)的原則。”段偉文說,“但計入(ru)全國信用系統後,也不建議完全公之于眾(zhong)。希望通過規(gui)定的不斷細化(hua),可以既在職稱評審的角度處罰學(xue)術不端行xing)   tong)時(shi)也給相關(guan)人員改(gai)過的機會(hui)。”

 

 

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